行业协会商会的范围，行业协会商会

　　近日行业协会商会，《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》出台，把人们行业协会商会的目光又聚到这个发挥着重要作用、却也频频遭受诟病的群体。行业协会商会作为市场经济的产物，是一个国家经济发展综合水平的反映。也就是说，它的数量多少以及运作方式等，是社会经济发展水平的写照。我国行业协会商会在改革开放初期不足1000个，2013年已经发展到6万多个，基本形成行业协会商会了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。

　　行业协会商会去行政化，是适应当前改恶发展大趋势，促进商业经济提速的重要手段。近期对领导干部作风的整治，对政府机关作风建设的加强，对“红顶中介”等不良事物的查处，都是为行业协会商会了更好的促进经济社会发展。

　　从行业协会发展的外部环境来看，新一届政府加快推进政府职能转变，进一步简政放权，要把一些应由社会行使的职能移交给社会组织承接，行业协会面临着新的发展机遇。同时，根据新一轮机构改革和职能转变方案，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。这也意味着，行业协会面临着越来越激烈的市场化竞争，一些行业“一会独大”的局面可能出现变化。

　　近年来，在大型展会的主办方中、在应对贸易摩擦的国际谈判桌旁、在行业自律的组织者中，行业协会的身影越来越活跃。但同时，由于我国的行业协会大部分由原有行政部门翻牌或主导组建，有些协会总像是一些行政部门的附属机构，有些协会只顾收会费而对企业服务不够，还有些协会人员老化提供不了专业服务，其人员配置、运作机制、内部治理等还存在着与市场经济要求不相适应的地方。

　　面对行业协会发展的机遇和挑战，尤其是面对我国经济进入转型升级关键时期的迫切需要，行业协会要顺应形势，找准定位，转变职能，创新服务，主动承接政府转移的职能但是不能成为“二政府”。解决行业协会能力建设与市场经济发展要求的差距，需要通过制度改革让行业协会在市场经济条件下，实现更好地发展，保持与政府职能转变的同步。（作者行业协会商会：陶凯）